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唐福泉在全市党的群众路线教育实践活动工作骨干强化培训会议上的讲话
同志们:
      这次会议的主要任务是,贯彻落实全省第二批教育实践活动省委督导组培训会议和全市党的群众路线教育实践活动动员大会精神,就进一步强化督导工作,确保活动深入扎实开展作出部署安排。最近,省委对教育实践活动督导工作体制进行了调整,成立17个赴市督导组,每组督导1个市,赴我市督导组由省委常委、统战部长颜世元同志任组长,省委统战部巡视员亓同秋任第一副组长,还有3 名副厅级干部任副组长;成立137 个省市赴县市区联合督导组,每组督导1个县市区,赴我市6个县市区联合督导组,都由省派副厅级干部任组长,每个督导组7名成员中,有3名成员是省派干部。根据省委对教育实践活动督导体制调整情况,市委对赴县市区联合督导组成员以及赴市直部门单位督导组成员作了相应调整。市委认为,贯彻省委新的部署要求,推动我市教育实践活动督导工作有力有序开展,有必要对包括督导组在内的全市教育实践活动骨干进行一次强化培训。下面,我就督导组在开展督导工作中应认真把握的问题,同时也是各地各单位在教育实践活动中需要认真落实的工作,讲三方面的意见,与大家一起交流。
      一、深刻认识做好教育实践活动督导工作的重大意义,切实增强思想自觉和行动自觉
      党内历次集中教育活动的实践证明,搞好督导工作,是推动活动深入扎实开展并取得实效的重要保证。对这次开展党的群众路线教育实践活动,中央、省委和市委对做好督导工作尤其高度重视,这从各级对督导工作的总体部署、对督导组成员的选配以及对督导工作提出的标准要求等方面,都可以看得出来、感受得到。作为督导组成员,作为全市组织开展这次教育实践活动的骨干,在座的每一名同志都要统一好思想,不断深化对搞好督导工作重要性的认识。
      第一,中央、省委和市委的鲜明态度,要求必须强化督导工作。习近平总书记和刘云山、赵乐际等中央领导同志在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议、刘云山同志在中央教育实践活动领导小组第九次会议上的重要讲话中,都对加强第二批活动的领导和指导、扎实做好督导工作提出了明确要求。省委书记姜异康专门就督导工作作出批示,要求督导组的同志要深刻认识中央、省委破除“四风”、狠抓作风的坚定决心,牢牢把握督导正确方向,敢于担当、敢于较真、敢于瞪眼、敢于“唱黑脸”,通过强有力的督导,把中央、省委部署要求贯彻下去、落实到位。市委书记李洪峰在全市动员大会上强调,要从严从实督导,保证正确方向。对督导工作如此高度重视,这充分说明,中央、省委和市委对开展好这次教育实践活动,是下了铁的决心的。在座的每一位同志,一定要增强政治敏锐性和政治责任感,切实把思想和行动高度统一到中央、省委和市委的部署要求上来。
      第二,这次教育实践活动的任务,要求必须强化督导工作。这次教育实践活动聚焦作风建设,总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,在解决“四风”问题上取得突破、见到实效。要达到这样的效果,既要靠内因,也要靠外因。内因就是内力驱动,主要依靠党委(党组)和广大党员干部的思想自觉和行动自觉;外因就是外力推动,通过督促、检查、指导,形成解决问题、改进作风的外在压力,真正达到红红脸、出出汗、排排毒的效果。这就需要督导组切实发挥职能作用,以有力、有效的督导检查,确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。
      第三,第二批教育实践活动的特点,要求必须强化督导工作。这次活动面广量大,涵盖市、县市区机关、企事业单位,以及乡镇(街道)、村(社区)、社会组织等所有基层单位,综合性、层次性、地域性和不平衡性等特点非常突出,需要我们在工作中区别情况、分类指导。在这方面,虽然市委教育实践活动办公室制定了不同领域或系统开展活动的指导意见,但更多的是需要我们督导组做好深入细致的工作,指导督促各地各单位、各层级、各领域党组织和广大党员干部,真正从思想上高度重视起来,积极投入到活动中,以强有力的督导把中央、省委和市委的部署要求贯彻下去、落实到位。
      第四,广大群众对教育实践活动的期待,要求必须强化督导工作。对这次开展党的群众路线教育实践活动,社会各界非常关注,全党、全社会都有很高的期待,都希望这次教育实践活动能取得明显成效,切实解决一些突出问题。第一批活动带来的新气象、新变化,充分激发了群众对活动的信心、对党的信任,得到了广大人民群众的充分认同,这既是开展好第二批活动的有利条件,也是对第二批活动的激励和鞭策。第二批活动与群众联系更直接、关系更密切,大家参与活动的积极性和对活动的期望值会更高。我们必须坚持开门搞活动,切实督促解决好群众反映强烈的“四风”问题,真正把教育实践活动建成群众满意工程,以实实在在的成效取信于民。
      二、弘扬认真精神,把握关键环节,高标准高质量抓好督导工作
      党的十八大以来,习近平总书记在抓作风建设上,强调最多的就是要讲认真。我们无论是组织开展教育实践活动,还是抓督导工作,都要认真落实习近平总书记要求,大力弘扬认真精神,坚持严字当头、从严要求,自始至终坚持严的标准、严的措施、严的纪律,确保教育实践活动能够解决实际问题,取得群众满意的成效。参加市委督导组的同志,都是挑选的政治上强、责任心强、作风过硬的同志,一定要坚决贯彻中央、省委和市委要求,坚持从严从实抓督导,为确保活动取得实效履好职、把好关。这里,我着重结合全市教育实践活动各环节的工作,进一步明确一下督导组的主要任务和应当把握的问题。
      (一)关于活动准备阶段的有关工作。前段,各县市区、市直各部门单位按照市委部署要求,迅速行动起来,为开展活动做了大量准备工作。目前,多数地方及单位已经成立了教育实践活动领导机构和工作机构,并展开工作,特别是县市区的工作做得相对更超前一些。但是,这些工作还只是初步的,一些地方和单位还存在麻痹大意的想法、无所谓的认识、担心畏难的情绪,一些党员干部特别是党员领导干部还存在这样那样的模糊认识。督导指导各地各单位扎实做好准备工作,迅速进入状态,是督导工作的当务之急。要重点做好5项工作:
      1、完善督导工作方案。进一步修订完善督导工作具体方案,明确内部职责,细化工作分工,一方面使大家对面上工作心中有数,把思路理清,把责任落实到人;另一方面也要让各地各单位及早了解督导组的工作安排,配合好工作。
      2、审阅把关重要文件。主要是审阅好县市区、市直部门单位开展活动的实施意见、党委(党组)班子开展活动的实施方案、党委(党组)书记动员大会讲话三个文件。要尽早把文件拿到手,抓紧审阅、提出修改意见,有关文件和讲话要严格按要求进行报批和备案。同时,各督导组也要对督导单位分领域、分类别的实施方案进行审核把关。
      3、全面了解准备情况。培训结束后,各督导组要抓紧到县市区、市直部门单位听取情况汇报,深入了解准备工作特别是先期整改和即知即改的情况,贯彻执行省委、市委已出台文件制度的情况,以及开展教育实践活动的总体安排,商定督导工作方案和召开动员大会等事宜,并征求对督导组长讲话稿的意见。赴县市区联合督导组,还要了解县市区基层党组织和党员队伍状况,落实好每名党员参加活动的党组织,以及有什么考虑,做了哪些安排,进展情况如何,还有什么困难等方面的情况。督导组既要听取汇报,还要实地了解,真正把工作责任压实、把工作压力传导到位。
      4、参加动员大会。动员大会要按照省委、市委确定的时间召开,由党委(党组)书记主持并作动员,督导组长讲话并提出要求。督导组长动员大会讲话将由教育实践活动办公室提供基本结构和总体要求的模板,各督导组要结合实际和各单位准备情况起草讲话稿,不能照本宣科,定稿后报市委教育实践活动办公室备案。督导组全体同志参加被督导单位动员大会,会上公布督导组通讯地址、公开电话等联系方式。
      5、指导骨干培训。要指导各县市区、市直各部门单位对教育实践活动工作骨干进行集中培训,原原本本学习中央、省委和市委有关会议精神和文件,使活动骨干对各项政策、程序、规定、要求了然于胸。乡镇、街道开展培训时,可以把村、社区等基层党组织负责人吸收进来,让他们先学一步,把思想认识先提上来,把部署要求先掌握起来。
      (二)关于学习教育、听取意见环节的工作。学习教育、听取意见环节的工作重点,一是抓好集中学习教育,保证学习效果;二是广泛听取意见,把领导班子、领导干部的“四风”问题找准找实,把群众意见建议收集上来。在这一环节,督导组要重点做好5项工作:
      1、抓好集中学习。指导县市区和市直部门单位坚持原汁原味学习规定篇目,关起门来、静下心来,逐篇逐段、逐字逐句地学,坚持集体讨论、相互交流,坚持系统研读、理论提升。督导组要派员参加集中学习。上级要求,市县机关及其直属单位、企事业单位和乡镇、街道集中学习讨论时间不少于3天,这里要明确,这个时间要求是指集中学习规定篇目,并就学习体会进行集体交流研讨。分散自学、辅导报告、现场教学等都是为了提升学习效果,但不能代替集体学习研讨规定篇目。从第一批活动的经验看,如果没有这个要求托底,学习就很容易流于形式、掉在空里,督导组要严格把握。对于基层普通党员,要由基层党委组织集中轮训。要督促制定好集中轮训方案,明确时间、方式和具体要求,县乡两级党委书记都必须亲自为党员上党课。要加强调度县市区和市直部门单位开展学习教育的情况,有针对性地调阅学习安排,定期了解学习进展,派人参加领导班子集中学习讨论,并通过与党员干部谈话等方式了解学习效果,达不到要求的要坚决督促整改。
      2、指导开门听取意见。要指导各单位制定好征求意见方案,采取个别访谈、座谈调研、走访联系、网络调查、电话访谈等方式听取意见,结合开展党员干部直接联系困难家庭等工作,多角度、全方位听取意见。县市区领导班子成员要建立联系点,深入一线调研听取意见;党员干部要到基层单位、到服务对象单位蹲点调研,听取意见;执法监管部门和窗口单位、服务行业要听取服务群体、服务对象的意见;村、社区等基层党员干部要进家入户,和群众拉家常、听诉求,保证听取意见方式灵活有效。要紧扣“四风”听意见,避免分散主题,不要过度追求发了多少调查问卷、跑了多少地方,防止征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”涌向基层,不能让征求意见变相增加基层负担。需要特别注意的是,群众来信来访是送上门的意见,一定要高度重视。班子成员要挂牌督办信访积案,这样既可以从中看清领导干部存在的“四风”问题,也可以通过解决问题增强群众对开展活动的信心。督导组要适时采取召开群众座谈会、直接听街谈巷议等方式听取意见。具体怎么才能听到真意见,需要督导组很好地研究和把握。
      3、抓好个别谈话和民主评议。县市区和市直部门单位领导班子集体学习后,督导组就要统筹安排进行个别谈话。从已有的经验看,面对面、一个个谈效果最好。因此,各督导组一定要高度重视个别谈话,通过谈话,全面了解班子运行情况、“四风”等方面存在的突出问题,深入了解干部作风状况、现实表现、个性特点等,还要通过严肃认真负责的谈话,把压力和动力传递给每名谈话对象。赴县市区联合督导组,要谈到正科(局)长级以上的领导干部和近年来退出县级领导班子的同志;赴市直部门单位督导组,要谈到机关中层以上干部和直属单位主要负责人,以及担任过正职的老同志等。
      从第一批活动情况看,谈话中容易出现的问题是聚焦“四风”不够,表现为谈工作问题多、谈作风问题少,谈面上问题多、谈具体问题少,谈班子问题多、谈个人问题少,谈形式主义和官僚主义问题多、谈享乐主义和奢靡之风问题少等,这就要求我们把有关情况分析透,把工作做细做实,摸到真情况,听到真意见。要把握好谈话时机,等活动启动一段时间,经过学习教育,党员干部了解活动的要求、思想进入状态后,再开始安排谈话。要提前发放谈话预告,说明谈话目的和要求,请谈话对象做好准备;在谈话一开始就要明确提出,谈话要具体化,既要谈班子问题、谈班子成员的问题,也要谈自身的问题。要注意研究分析各县市区和市直部门单位近年来发生在领导干部身上的案件,从中分析领导班子、领导干部存在的“四风”问题。个别谈话基本结束后,督导组要与县市区、市直部门单位党委(党组)协商,适时在参加动员大会人员范围内进行民主评议。要对谈话和评议情况进行汇总,正面评价可以综合归纳,问题和不足要原汁原味整理。
      4、指导搞好意见梳理。征求上来的意见,要经过认真分析梳理,才能成为我们查找问题的镜子。要指导各县市区和市直部门单位,对征求的意见建议进行认真汇总分析,既要原汁原味地反映,又要结合调研、调查等掌握的情况,归纳归类、深查细挖,为找准问题打好基础。督导组对收集到的意见和反映,也要认真汇总梳理。涉及市管领导干部具体人和事问题的反映,由督导组交市委教育实践活动办公室统一指导办理;涉及非市管干部的,由督导组转当地教育实践活动办公室或所在单位进行处理,重要情况及时与市委教育实践活动办公室及有关方面汇报;工作层面问题、开展活动之外的意见建议和反映,直接转当地教育实践活动办公室或相关部门单位进行处理。要注意收集涉及上级有关部门单位的意见建议,按照督导方案要求上报市委教育实践活动办公室进行处理。
      5、严格把好征求意见质量关。督导组在指导县市区和市直部门单位梳理意见的过程中,也要及时搞好“回头看”,对征求意见总体情况进行客观评价。对于问题看不到、查不出、找不准或者查找不深不透的,要提出明确要求,帮助他们想办法,把意见听全,把问题找准。对于偏离主题、浮在面上的,要及早提醒,严肃指出,限期整改。对征求不到意见、征求意见不具体的,该“回炉”的“回炉”,该“返工”的“返工”,一遍不行就两遍,两遍不行就三遍,直到达到要求为止。
      (三)关于查摆问题、开展批评环节的工作。开好高质量的专题民主生活会,是查摆问题、开展批评环节的工作重点。督导组要指导各地各单位党委(党组),认真贯彻整风精神,用好批评和自我批评这个锐利武器,努力在严格党内生活上下功夫,真正达到“红脸出汗、加油鼓劲”的效果。
      这个环节的主要工作:一是深入查摆“四风”突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方法,落实“三个摆进去”的要求,班子存在的问题,班子成员要摆进去;下级存在的问题,上级要摆进去;部门、单位存在的问题,分管领导要摆进去。二是广泛开展谈心交心。党委(党组)主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间,都要逐一进行谈心。基层党组织班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间,也要开展谈心交心。三是认真组织撰写对照检查材料。市直部门及所属单位,县市区机关及其直属部门、单位和乡镇、街道领导班子及其成员,都要撰写对照检查材料;村、社区等其他基层组织一般应撰写对照检查材料。执法监管部门和窗口单位、服务行业的党员一般应撰写对照检查材料;其他党员是否撰写对照检查材料,由基层党委区别情况提出要求。四是组织召开专题民主生活会和组织生活会。县市区委常委班子和市直部门单位党委(党组)要带头开好高质量的专题民主生活会,为本级其他班子和各级党组织作出表率。基层党组织要开好专题组织生活会。在这个环节,督导组重点是做好4项工作:
      1、帮助查找突出问题。督导组要提前介入,对各地各单位征求意见情况进行综合分析、认真把关,看是不是严格按照中央、省委和市委要求征求意见,是不是真让群众提意见,是不是听到了真意见。根据征求意见情况,要督促领导干部主动查摆,并适时调阅初步查摆材料,对初步查摆不深入、查摆问题大而化之的,必须督促抓紧改正、认真查摆。第二环节开始前,市纪委、市委组织部将把市管班子和市管干部作风建设有关情况提供给督导组,由督导组按照要求进行反馈和谈话提醒。根据收集到的领导班子及成员状况分析材料,以及民主评议、征求意见和个别谈话等情况,在民主生活会召开前15天左右,各督导组要形成领导班子作风建设情况及存在问题通报材料、对领导干部的谈话提醒材料,并在通报和谈话提醒后报市委教育实践活动办公室备案。如果出现重要情况,要在通报前征求市委教育实践活动办公室的意见。
      对领导班子作风建设情况及存在的问题,一般先向党委(党组)书记通报,再采取召开会议集体通报的方式进行。对反映问题较多的县市区级领导班子主要负责同志或市直部门单位主要负责同志的谈话提醒,要先与市委教育实践活动办公室沟通,再采取适当方式进行;对反映问题较多的班子成员,由督导组会同党委(党组)书记进行谈话提醒;对其他班子成员,督导组可根据情况委托党委(党组)书记进行谈话提醒。需要注意的是,督导组是帮助领导班子和领导干部查找问题的,而不是、也不能代替单位和个人查找问题,不能上级反馈什么问题、群众提什么问题,就查摆什么问题。这一点,必须向各地各单位党委(党组)讲清楚。
      2、确保谈心谈话到位。谈心谈话工作要落实好“五个谈透”要求,即班子的问题谈透、个人的问题谈透、对方的问题谈透、拟在会上批评的意见谈透、改进的措施谈透。督导组要按照要求,及时了解各单位谈心谈话开展情况,做到事前严要求、事中严督促、事后严检查。不能以集体谈代替个别谈,不能以碰个头、见个面应付谈心谈话,更不能以讨论工作代替谈心谈话。各县市区、市直部门单位一把手和督导组要掌握谈心谈话情况,对班子成员准备在会上提的批评意见要提前逐人逐条审阅把关,保证谈心质量,保证开展批评的效果。对批评意见过于单一、不够具体、没有聚焦“四风”的,要督促相关人员反复谈心,真正把批评意见谈深、谈透,提具体、提准确,为开展批评打好基础。
      3、严格审阅把关对照检查材料。督导组要对所有市管班子和市管干部的对照检查材料一一把关。评价对照检查材料是不是过关,主要是“六看”:一看是不是自己动手撰写,对让他人代写的不放过;二看是不是开门见山、直奔主题、不谈成绩、只谈问题,对评功摆好的不放过;三看是不是突出个人特点,结合岗位职责和成长经历对自己作具体画像,对泛泛而谈、联系实际不紧密的不放过;四看是不是主动摆进去,积极回应各方面提出的意见和问题,对查摆不深入、不到位的不放过;五看是不是剖析深刻,真正找准根源、触及灵魂,对避重就轻、避实就虚的不放过;六看是不是整改措施具体,针对性和操作性强,对努力方向不明确、整改措施大而化之的不放过。
      县市区级领导班子和市管干部的对照检查材料,由所在班子主要负责同志或分管负责同志审阅后,报县市区委书记审阅,督导组要进行认真审核把关。市直部门单位的市管干部和所属单位成员的对照检查材料,由党委(党组)书记审阅,督导组也要认真进行审核把关。经修改至督导组审核同意后,于召开民主生活会前10天左右,报市委教育实践活动办公室审核,经审核同意后方可召开专题民主生活会。
      4、指导开好高质量的专题民主生活会。这是这次教育实践活动的重中之重。督导组要根据中央、省委和市委有关要求,提前审阅专题民主生活会工作方案,重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况,督促各县市区、市直部门单位党委(党组)及时按照要求上报召开民主生活会的报告。
      要保证民主生活会时间和质量。省委规定,县市区党委常委班子召开民主生活会时间一般不少于2天。其他市管班子人数较多的,也要按这个标准掌握。督导组要统筹兼顾,搞好衔接,全程参与所督导单位领导班子专题民主生活会,根据情况对民主生活会提出指导意见,确保民主生活会取得实效。县市区委常委班子民主生活会可先召开,督导组全体成员参加。之后,县市区其他几大班子分别召开专题民主生活会,督导组派员参加。督导组可视情派人参加1—2家县市区直属单位班子的专题民主生活会。市直部门所属单位所有班子的专题民主生活会,督导组都要派人参加,了解情况,发现问题,提出意见建议。在不同班子中任职的领导干部,要参加所任职的每个班子的专题民主生活会,同时按党组织关系参加所在支部的专题组织生活会,这方面督导组要把握好。
      专题民主生活会上,要充分体现批评和自我批评的要求,采取“一人谈、众人帮、逐个进行”的方式,一把手带头作对照检查,先谈班子、再谈自己,一把手发言后,每个人都要提出批评意见,依次进行。在班子成员发言过程中,对态度不端正、发言质量不高,不触及实质问题、甚至搞变相表扬的,督导组要及时与一把手沟通,严肃认真地当场纠正。
      会上,督导组组长要对民主生活会进行总体评价,指出问题和不足,提出改进意见;对没按要求对照检查、没达到预期效果的,要责令其重开。各县市区、市直部门单位党委(党组)班子民主生活会后,党委(党组)书记主持召开通报会,通报民主生活会情况。督导组要审阅民主生活会通报材料,提出意见建议并在通报会上讲话。要督促各县市区、市直部门单位党委(党组)形成民主生活会情况专题报告,按要求上报。
      需要强调的是,督导组还要高度重视并指导把握好基层党组织的组织生活会。特别是对村、社区党组织的专题组织生活会,要指导县、乡党委稳妥把握、有序组织,区分不同情况作出安排。对一些班子软弱涣散或矛盾突出、情况复杂的要加强指导和引导,既要充分调动党员的积极性,又要注意稳妥把握,保证组织生活会不出偏差。
      (四)关于整改落实、建章立制环节的工作。坚持问题导向、群众满意导向,以整改开局亮相,以改革精神解决“四风”方面突出问题,发扬钉钉子精神整改落实。这个环节的要求:一是认真制定整改工作方案。根据查摆出的问题,市、县机关及其直属单位、企事业单位和乡镇、街道领导班子都要认真制定整改方案。领导班子成员要制定个人整改措施,其他基层党组织要列出问题清单。二是全力以赴抓好整改落实。聚焦“四风”,抓住群众反映强烈、本地本单位表现突出的问题,加大力度狠抓整改。按照中央、省委和市委部署要求,集中力量开展专项整治;强化正风肃纪,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。三是建立健全制度机制。按照科学务实、贴近实际、便于操作的要求,制定制度建设计划。对中央、省委和市委已经出台的文件规定,注意搞好上下配套、相互衔接。同时,强化刚性约束,强化制度执行力。在这个环节,督导组重点是做好3项工作:
      1、指导制定好整改方案。督导组要认真审阅整改方案,重点就方案是否涵盖查找出来的问题,整改措施是否实实在在、明确具体、便于实施,完成时限、责任人是否明确等,提出具体意见。对不聚焦“四风”、不针对本地实际、整改措施不具体的,要加强指导、督促改进。整改内容要采取适当形式向社会公布,接受监督。整改不分阶段,要坚持即知即改、立行立改,从活动一开始就确定一批整改事项,做到小有小改、大有大改,尽快让群众感受到活动带来的变化。需要特别注意的是,活动开始时确定的整改事项往往聚焦“四风”不够,有的大而化之、过于笼统,没有具体内容;有的则避重就轻、过于具体,不针对突出问题;还有的用解决本单位干部职工待遇问题,代替解决“四风”问题。在活动过程中督导组要注意及时发现、提醒和纠正。
      2、督促抓好整改措施落实。要采取适当方法,对党委(党组)查找问题、提出对策、集中整治情况进行了解,发现问题,督促改正。督导各地各单位建立好整改工作台帐,实行项目化管理,一项一项跟踪整改落实的进度。到活动结束时,要确保作出的承诺、整改的事项大多数落到实处、见到成效;工作难度比较大、时间跨度长的任务,也要积极创造条件加快推进,力争取得阶段性成效,确保在规定期限内完成。
      开展专项整治,是推动教育实践活动整改的有力抓手。为此,市委教育实践活动办公室专门增设了督查组,主要负责全市教育实践活动听取意见、专项整治、整改落实等相关方面的工作。各督导组要督促各地各单位,不折不扣落实好省里在第一批活动中确定的专项整治任务,同时结合实际制定专项整治方案,确定一批本地本单位的专项整治任务,上下联动、系统整改、集中整治。对重要敏感问题,必须坚持实事求是、客观公正,明确政策依据、把握政策界限,拿不准的要及时请示。对各地各单位的整改落实情况,督导组要适时进行抽查。
      3、督促检查制度建设情况。各督导组要督促指导各地各单位,立足实际制定制度建设计划,建立、修订、完善相关制度。对加强制度建设情况进行督促检查,指导各级完善党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道等制度,推动改进工作作风和密切联系群众常态化、长效化。要在充分听取党委(党组)主要负责同志意见后,提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。对需要上下联动、相互配合才能解决的问题,要主动联系协调,使督导过程成为帮助查找和解决问题的过程,成为上下沟通、不断整改的过程。
      要坚持时间服从质量,在每个环节工作开始前,都要督促指导县市区党委、市直部门单位党委(党组)搞好“回头看”,制定具体工作方案,对发现的问题和薄弱环节,该纠正的纠正,该补课的补课,该重来的就要重来。
      三、落实职责任务,科学谋划推进,以优良的作风确保督导工作取得实效
高标准、高质量组织开展好这次教育实践活动,是摆在全市面前的一项重大政治任务。督导组代表市委督促指导全市教育实践活动,整个活动能否善始善终、善做善成、取得实效,担负的责任重大、使命光荣。同志们一定要增强责任感和使命感,以良好精神状态和务实作风投入督导工作,确保圆满完成市委交给的光荣政治任务。
      (一)督导责任要到位。市委明确了督导组的主要职责,概括来讲,就是全程指导所督导单位的教育实践活动,全面掌握活动进展情况,及时提出工作建议,督促抓好中央、省委和市委部署要求的贯彻落实,确保活动不走过场、取得实效。一是思想认识要到位。督导组同志们的思想认识程度、精神状态、工作标准,直接影响全市活动的质量和成效。要深入学习领会中央、省委和市委领导重要讲话精神,真正把思想统一到市委关于教育实践活动的部署要求上来,切实做到学习上深一步、认识上高一筹。二是政策指导要到位。督导工作政策性、指导性、操作性很强,大家都要做明白人。要熟悉掌握有关政策要求,及时了解中央、省委和市委最新部署,及时发现所督导单位开展活动中存在的问题,提出改进建议,增强督导工作的针对性和实效性。要增强政治敏锐性,牢牢把握督导工作的正确方向,既要认真负责、深入扎实,又要积极稳妥。三是规定动作要到位。这是这次教育实践活动督导工作需要重点把握的地方。按照中央、省委和市委的部署安排,能把规定动作做扎实,做出成效来就很不容易。要指导督促各级各部门单位党委(党组),把上级安排部署的规定动作一项一项做到位。要鼓励结合实际搞好自选动作,但这是为把规定动作做到位服务的,是为解决实际问题服务的,不能为创新而创新,更不能以自选动作代替规定动作。四是责任落实要到位。省委、市委对督导组进行调整后,整个督导工作的架构发生了变化,尤其是赴县市区的省市联合督导组,省市人员交叉,同时对省委赴市督导组、市委教育实践活动领导小组负责并报告工作。我市的督导组成员,一定要摆正位置,搞好配合,多请示、多汇报、多沟通,认真听取和吸收省委督导组及省市赴县市区联合督导组的意见,落实好各项要求。赴县市区联合督导组的第一副组长都由我市干部担任,要切实担负起承上启下的责任,主动做好工作,协调好关系,发挥好应有的作用。赴市直部门督导组要按照市委对督导工作的总体部署,认真落实好督导任务。
      (二)工作方法要科学。各督导组要紧紧依靠党委(党组)开展工作,做到各司其职、各负其责,既积极主动开展督促指导,又不能过多干预具体工作。对活动中了解的情况、发现的问题,要及时与党委(党组)沟通,帮助出主意、想办法,督促研究解决,做到尽职不越位、督导不包办。坚持多协商、多沟通,多建议、多帮助,齐心协力把工作做扎实、做到位。一是要发挥好一把手作用。要紧盯党委(党组)书记这个“第一责任人”,督促其认真履行责任,确保规定动作一个都不少、规定程序一步都不落。督促其拿出精力,靠前指挥,参与活动的全过程,把教育实践活动紧紧抓在手上。要引导和推动一把手以身作则,带头深入学习思考,带头深入查找和剖析“四风”问题,带头开展批评和自我批评,带头抓好整改,成为教育实践活动的组织者、引领者、示范者。二是要注重沟通协调。督导组人员构成层级多、工作战线拉得长、时间要求比较紧,需要以最短的时间高效运转起来。希望督导组的同志都能讲政治、顾大局、讲团结,互相支持、互相帮助,经常交流,沟通情况。要加强上下左右的沟通联系,加强信息传递,及时向所督导单位传达中央、省委和市委各项决策部署,及时报告所督导单位活动开展情况,及时交流工作情况和经验做法,积极主动提出意见建议。拿不准的事项、疑难复杂问题,要及时请示;所督导单位活动的开展情况,要及时报告;涉及领导班子、领导干部的重要问题,要及时反映。三是要加强分级分类指导。第二批教育实践活动涉及到市、县、乡、村不同层次,农村、社区、机关、企业、学校、社会组织等不同领域,需要解决的问题千差万别,尤其要注重分类指导。要督促指导各级各部门各单位针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求,找准需要解决的突出问题,明确具体任务和推进措施,区分不同对象制定活动方案,针对不同领域、不同行业基层党组织特点分类制定实施方案,使活动更加贴近基层、贴近实际、贴近群众。
      (三)自身建设要加强。打铁先得自身硬。我们督导别人开展教育实践活动,首先自己要当好表率、作出示范,保持好的作风,树立好的形象。一是要加强自身学习。对中央、省委和市委领导同志的重要讲话及各类文件,督导组成员要原原本本、逐篇逐句地学习,及时掌握关于开展教育实践活动的部署安排,吃透精神,掌握政策,及时研究制定贯彻落实措施。二是要健全完善制度。建立定期沟通、情况通报、调查研究、集体议事、审核把关、信访受理、文档保密等制度,确保工作有章可循、按规矩办事。督导组每名同志既要完成好自己的分工工作,又要牢固树立一盘棋思想,强化大局意识、团队意识、责任意识,形成整体合力。三是要严格纪律要求。督导组代表市委进行督促检查、指导工作,一言一行都很重要。一定要模范遵守中央八项规定和省委、市委实施办法及当地规定,严格遵守《党政机关国内公务接待管理办法》,严守政治纪律、保密纪律、工作纪律、廉政纪律。不接受超标准接待,不参加高消费活动,不吃请、不请吃、不饮酒,不参与与督导工作无关的活动,不提不合理要求,不该说的坚决不说,不该做的坚决不做,不该拿的坚决不拿,树立督导组务实、清廉的良好形象。
      同志们,做好第二批教育实践活动督导工作,责任重大,使命光荣。希望大家切实增强责任感,发扬好作风,扎扎实实抓好各项工作落实,不辱使命,不负重托,圆满完成督导工作任务,交出一份让市委放心、让干部群众满意的答卷。
唐福泉在全市党的群众路线教育实践活动工作骨干强化培训会议上的讲话信息来源: 作者: 发布时间:2015/01/28 点击量: